重庆市万盛经开区财政局
关于调整黑山镇2020年第二批农村综合改革转移支付资金项目（一事一议财政奖补）
实施方案的批复
黑山镇人民政府：
你镇《关于申请调整2020年第二批农村综合改革转移支付资金项目（一事一议财政奖补）的函》（黑山府函〔2020〕97号）已收悉，经研究，同意你镇调整实施（详见附件），并对相关事宜通知如下：
一、切实履行综改资金管理使用主体责任，严格按照《万盛经开区农村综合改革转移支付资金管理实施细则》（万盛财农发〔2018〕27号），加强项目和资金管理。
二、严格按照批复及方案组织实施，不得更改批复内容。
三、加快项目建设进度，2年以内未完成项目建设的，区财政将收回项目资金。
四、技术要求不高、村级有能力实施的，原则上由村民自行组织实施；技术要求较高、村级无能力实施的，由镇政府组织实施。按照相关规定，凡属大笔货物采购及建设工程类的，必须参照政府采购和政府投资相关规定完善手续。
五、项目完工后，由你镇对各村项目进行自查验收，验收合格并完善项目验收资料后，再申请区级验收，并做好项目决算公开、公示牌建设以及后期维护工作。
六、项目实行“先建后补”方式，完工验收后由财政按照国库集中支付进度，将项目款项拨付到实施单位。
七、严格资金使用和管理，坚决防止挤占、挪用、滞留，一经查实，将按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，收回财政资金，并追究相关单位和个人责任。
八、及时登录“农村综合改革工作管理信息系统”，于12月25日前完成调整项目的重新填报工作。
附件：《关于申请调整2020年第二批农村综合改革转移支付资金项目（一事一议财政奖补）的函》（黑山府函〔2020〕97号）
万盛经开区财政局
2020年12月17日
附件：
重庆市綦江区黑山镇人民政府
关于申请调整2020年第二批农村综合改革
转移支付资金项目（一事一议财政奖补）的函
万盛经开区财政局：
为进一步加快做好黑山镇一事一议财政奖补建设项目工作，更好实施我镇乡村振兴战略，改善农村人居环境，改善贫困户生产生活条件，推进村级公益事业建设，根据《重庆市万盛经开区财政局关于下达2020年第二批农村综合改革转移支付资金（一事一议财政奖补和美丽乡村建设）的通知》（万盛财农发〔2020〕95号）文件要求，我镇原计划在天星村田坝村民小组进行泥结石路及沟渠整治项目（总投资60.7258万元，其中申请市级财政专项奖补资金60万元，筹劳折资0.7258万元）。在项目实施过程中，因项目地实际情况和当地农户实际需求发生变化，特申请对天星村田坝村民小组原方案进行调整。
一、调整前项目建设内容
1、项目总投资607258元，其中：申请市级财政补助资金600000元，群众筹劳折资7258元。
2、项目主要技术经济指标：一是新开挖机耕道长580米、宽5.5米；具体做法：新开挖路基长580米，宽5.5米的机耕道，路面铺设碎石底基层 8cm厚，新建M7.5水泥砂浆片石挡墙605立方米；二是 修建盖板涵一座（1-5×3），长6米、净空宽5米、净空高3米；三是 安装钢带增强聚乙丙烯双壁波纹管Ø0.5m，长18米； 四是山洪沟整治约380米。
二、调整后项目建设内容
1、项目总投资602398元，其中：申请市级财政补助资金600000元，群众筹劳折资2398元。
2、项目主要技术经济指标：一是新开挖机耕道长470米、宽5.5米；具体做法：新开挖路基长470米，宽5.5米的机耕道，路面铺设碎石底基层 8cm厚，新建M7.5水泥砂浆片石挡墙605立方米；二是修建盖板涵一座（6×4×3），长6米、宽4米、高3米；三是安装钢带增强聚乙丙烯双壁波纹管Ø0.5m，长18米； 四是山洪沟整治约380米；五是安装太阳能路灯6盏。
妥否，请函复
附件： 黑山镇2020年第二批农村综合改革转移支付资金项目（一事一议财政奖补）项目调整后实施方案
重庆市綦江区黑山镇人民政府
2020年12月10日
附件
黑山镇2020年第二批农村综合改革转移支付资金项目（一事一议财政奖补）调整后实施方案
为进一步改善我镇农村人居环境，实现农村经济持续发展、社会全面进步，拟在天星村田坝村民小组开展2020年第二批农村综合改革转移支付资金项目（一事一议财政奖补），结合项目地实际情况和当地农户实际需求，现对天星村田坝村民小组泥结石路及沟渠整治项目实施调整，方案制定如下。
一、项目区基本情况
项目地处黑山镇天星村田坝村民小组，位于万盛城区通往5A级景区黑山谷南门和奥陶纪景区公路的交通节点上，交通区位优势明显，全社共101户农户352人，其中：贫困户12户34人，整体居民生产生活环境较差，区域内生活污水横流，河道污染比较严重，严重影响了居民生活环境，急需整治。
二、项目建设的必要性
近年来黑山镇天星村经济、社会各项事业虽然得到了明显发展，人民生活水平得到了相应提高，但由于建房起步较早，周边基础设施不完善，老百姓生产生活还存在一定不便，泥结石路及沟渠整治项目的实施具有相当的必要性。该项目的实施一是将有效提升农村人居环境，解决区域内生活污水横流问题，最大限度的减少河道污染；二是显著改善当地基础设施，解决全社共101户农户352人(其中：贫困户12户34人)的生产生活出行，使雨天一身泥、晴天一身灰成为历史，并且能促进当地旅游业的发展，沿线农户积极性相当高。
三、项目名称、建设地点及建设内容
项目名称：2020年黑山镇天星村泥结石路及沟渠整治项目
项目实施地点：天星村田坝村民小组
项目建设主要内容及技术要求：对天星村田坝村民小组区域内河道约380米进行整治、修建盖板涵一座、修建机耕道470米、安装钢筋混凝土圆管涵18米、安装太阳能路灯6盏。
通过实地勘测设计，项目主要技术经济指标如下：
1. 新开挖机耕道长470米、宽5.5米；具体做法：新开挖路基长470米，宽5.5米的机耕道，路面铺设碎石底基层 8cm厚，新建M7.5水泥砂浆片石挡墙605立方米；
2. 修建盖板涵一座（6×4×3），长6米、宽4米、高3米；
3. 安装钢带增强聚乙丙烯双壁波纹管Ø0.5m，长18米；
4. 山洪沟整治约380米；
5. 安装太阳能路灯6盏。
项目实施方案批复后，修建盖板涵部分因具有一定的专业性，将由实施单位委托有资质的第三方机构出具施工图，并报区财政局农业科备案。
四、资金来源及金额
项目总投资602398元，其中：申请市级财政补助资金600000元，群众筹劳折资2398元。
五、项目投资预算
|
2020年黑山镇天星村泥结石路及沟渠整治项目 |
|
序号 |
项目名称 |
计量单位 |
工程量 |
金额（元） |
备注 |
|
综合单价 |
合价 |
|
一 |
机耕道(470*5.5) |
M |
470 |
792.49 |
372470 |
包括土石方开挖、回填、弃渣转运，铺碎石底基层，片石挡墙 |
|
1 |
机械挖运土石方 |
立方米 |
3750 |
30 |
112500 |
废弃土石方汽车转运至指定地点弃置 |
|
2 |
利用土石方回填 |
立方米 |
850 |
6 |
5100 |
就近取土、回填压实 |
|
3 |
碎石底基层 |
㎡ |
2585 |
12 |
31020 |
厚80㎜级配碎石底基层 |
|
4 |
片石挡墙M7.5水泥砂浆 |
立方米 |
605 |
370 |
223850 |
堡坎，包括人工、运输 |
|
二 |
盖板涵(6*4*3) |
M |
6 |
15191.33 |
91148 |
包括人工、运输 |
|
1 |
人工沟槽土石方开挖 |
立方米 |
30 |
45 |
1350 |
|
|
2 |
20CM厚C20砼垫层 |
立方米 |
5.76 |
550 |
3168 |
|
|
3 |
80CM厚C30砼毛石（20%）混凝土（商）底板 |
立方米 |
57.6 |
630 |
36288 |
含支模 |
|
4 |
30CM厚C30砼顶板 |
立方米 |
9.9 |
880 |
8712 |
含支模 |
|
5 |
C30砼墙身 |
立方米 |
28.5 |
760 |
21660 |
含支模 |
|
6 |
钢筋制安 |
t |
2.6 |
6400 |
16640 |
双层双向铺设 |
|
7 |
片石挡墙M7.5水泥砂浆 |
立方米 |
9 |
370 |
3330 |
|
|
三 |
钢带增强聚乙丙烯双壁波纹管Ø0.5m |
M |
18 |
410 |
7380 |
|
|
1 |
钢带增强聚乙丙烯双壁波纹管Ø0.5m |
M |
18 |
410 |
7380 |
包括转运、安装费用 |
|
四 |
山洪沟整治 |
M |
380 |
290.53 |
110400 |
根据现场山洪沟尺寸确定 |
|
1 |
片石挡墙M7.5水泥砂浆 |
立方米 |
240 |
460 |
110400 |
堡坎，包括人工、人力转运100米。 |
|
五 |
太阳能路灯 |
盏 |
6 |
3500 |
21000 |
包括人工、运输、安装 |
|
1 |
材质：LED，功率：50W，H=6.5m |
盏 |
6 |
3500 |
21000 |
|
|
合计 |
602398 |
|
六、实施方式
由黑山镇组织竞争性比选方式开展。
七、项目实施期限
1. 方案申报、审批（2020年7月-10月）。由项目村召开村民代表会，提交项目申报资料，由镇财政、农业服务中心对申报项目进行初审，上报实施方案。
2. 组织实施（2020年11月—2020年12月）。根据项目批复组织实施，拟于2020年12月竣工。
3. 竣工验收（2021年1月）。项目完工后先由镇级进行竣工验收，再申请区级验收。验收合格后与项目实施主体办理决算，并将一事一议奖补项目形成的资产移交给项目村进行管护。
八、监督管理
（一）加强村级监督检查。由项目所在村成立民主理财小组和项目质量监督小组，负责监督项目的资金安全和保障项目质量符合要求。
（二）加强镇级项目指导。镇农业服务中心加强对一事一议财政奖补项目的安全生产监督管理，定期开展项目安全检查工作，发现安全隐患限时整改；项目质量监督小组加强工程质量监督管理，并督促项目所在村自觉履行安全生产主体责任，强化安全生产底线意识。
（三）加强项目资金监督。镇农业服务中心、财政办、纪委等科室要加强项目资金的监督管理，实行专账管理、专款专用，确保项目资金安全；村民主理财小组要全程监督筹资筹劳资金和财政奖补资金到位及使用情况，督促项目及时启动，按期完成工程建设。
九、项目效益分析
（一）社会效益
项目建设成后，一是将有效提升农村人居环境，解决区域内生活污水横流，最大限度的减少河道污染；二是显著改善当地基础设施，解决了全社共101户农户352人（其中：贫困户12户34人）的生产生活出行，使雨天一身泥、晴天一身灰成为历史，并且能促进当地旅游业发展。
（二）经济效益
项目建成后，能有效解决区域内生活污水横流及河道污染，是区域内交通更为便利，为黑山旅游环线环境卫生提供良好品质，同时带动农户农产品销售，为当地人民群众脱贫致富，创造有利条件。
十、组织保障措施
（一）项目实施单位由黑山镇人民政府具体组织实施，镇农业服务中心负责技术指导和监督，并做好安全生产，镇财政办公室专账管理，项目区所在村、社组织群众参与项目建设，并协调相应的矛盾纠纷等。
（二）村一事一议工程质量监督小组定期对项目建设质量、进度和安全进行检查，发现存在问题的，及时提出整改意见并要求限期整改，确保项目质量。
（三）镇纪委、财政办及村民主理财小组共同强化对资金的监管和使用，坚决防止挤占、挪用，实行财政奖补资金专款专用，充分发挥财政奖补资金的效益。
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