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[ 索引号 ] 11500110588015851E/2025-00008 [ 发文字号 ] 万盛财文〔2025〕28号
[ 主题分类 ] 财政 [ 体裁分类 ] 财政
[ 发布机构 ] 万盛财政局
[ 成文日期 ] 2025-03-24 [ 发布日期 ] 2025-04-01

重庆市万盛经开区财政局关于2024年重点绩效评价结果的报告

日期:2025-04-01
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日期:2025-04-01

经开区管委会:

为进一步深化预算绩效管理,提高财政资金使用效益,根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔201834号)和《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(渝委发〔201912号)精神,财政局开展了2024年重点绩效评价,现将相关情况报告如下。

一、基本情况

(一)评价方式及内容。委托北京中泽永诚会计师事务所有限公司,按照“科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明”的原则,根据项目背景、项目组织和管理等项目基本情况,结合质量、时效、成本、社会效益、服务对象满意度等绩效目标设立与完成情况,分析预算资金投入、业务管理、产出比率、社会效果等,完成资金管理、组织实施、项目产出、项目决策、项目效益等评价分析,形成绩效评价结论。

(二)绩效评价项目总体概况。按照“社会公众关注度高、资金量大、代表性强、覆盖面广、受益群众多”的原则,选取2023年度部分单位和专项资金进行了绩效评价,实施评价项目项目11个,涵盖卫生、就业、水利、科技、教育等方面,涉及预算资金3.49亿元。

二、绩效评价结果及发现问题

本次绩效评价结果根据评价得分,确定相应的评价等级,满分100分。得分在90分(含)以上的,评定为“优”;80(含)—90(不含)分之间的,评定为“良”;60(含)—80分(不含)评定为“中”;60分(含)以下的评定为“差”。

经第三方机构综合项目决策、过程、产出、效益等四方面评价,并核定绩效评价结果的分值,评定对应等级。评定汇总后,3个项目评价结果为“优”,8个项目评价结果为“良”。

从评价结果看,被评价项目总体上决策依据比较充分,资金分配较为合理,完成质量良好,基本达到了预期效果。综合第三方评价机构评价报告分析,主要存在以下两方面问题:一是各部门(单位)“花钱必问效”的绩效管理意识还不够牢固,绩效管理工作偏软,绩效目标设置未达到科学合理、清晰可量化的目标,政策或项目跟踪问效有待加强。二是项目过程管理,在竣工验收、资金支付、资产管理等环节存在漏洞,导致项目建设周期延长滞后、投入和效益不够匹配,资金使用规范化程度还需提高。

三、下一步工作思路

(一)压实主体责任。坚持“花钱必问效”“谁花钱、谁问效”,加强绩效管理和预算安排的工作衔接,进一步增强预算单位绩效管理主体意识。坚持问题导向,督促相关部门(单位),打表推进评价结果反馈问题整改落实,举一反三改进单位内部管理,切实提升资金支出效益。

(二)强化监督管理。严格按照《万盛经开区财经管理综合评价管理办法》(万盛经开办发〔202440号)和《万盛经开区2024年部门(镇街)财经管理综合评价指标》,对绩效全过程管理情况实施综合考评,将重点绩效评价发现问题纳入考评范畴。启动和实施2024年绩效自评、重点评价,对部门(单位)自评开展再评价,切实提升部门(单位)绩效管理意识。

(三)深化绩效改革。开展更广领域、更加专业、更深层次的绩效管理培训,邀请绩效管理专家等,开展预算绩效业务培训,提升预算单位绩效管理综合能力水平。充分借鉴吸取市级支出标准体系改革经验成果,推动民生领域支出标准体系建设,坚持成熟一批、推出一批,为科学合理设置绩效目标、提升预算安排和绩效评价工作质量打下坚实基础。

重庆市万盛经开区财政局

2025324日  

(此件主动公开)

附件

2024年重点绩效评价结果表

项目名称

城镇环境卫生专项

评价单位

万盛街道办事处

评价金额

(万元)

125

评价结论

基本情况

万盛街道采用政府购买服务方式将辖区清扫保洁、绿化管护服务进行市场化外包。其中清扫保洁主要用于万盛街道责任区域背街小巷及老旧小区院坝、停车场、小广场、通道、边沟、边坡清扫保洁;牛皮癣清理;垃圾容器及其他职责范围内市政环卫设施、城市附属设施清洗管理;2座公厕日常管护。清扫保洁区域共计95323平方米,绿化管护责任区域共11438平方米,同时,万盛街道对垃圾转运也进行了服务外包,每天对滨江路片区、北一片区、砚石台片区等14个垃圾堆放点的垃圾转运至填埋场,并定期对垃圾箱冲洗。

主要问题

绩效目标内容不够全面;绩效指标设置不够细化;目标设置与项目关联度有待提升;清扫保洁作业监督考核力度有待提高。

改进建议

充分考量量化指标的可行性、数据获取便利性、评价方法实用性、目标可达成性和绩效可评估性等制定完善细化绩效目标;进一步建立完善质量监督与考核机制,项目实施过程中加强质量跟踪措施,项目完成后加强验收工作,不断提高项目管理水平,保障项目运行达到预期效果。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

就业补助

评价单位

人力社保局

评价金额

(万元)

5087

评价结论

基本情况

就业补助资金是由同级财政部门会同人力资源社会保障部门管理,通过一般公共预算安排用于促进就业创业工作的专项资金,主要用于就业创业服务补助、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等。2023年受益群体达10638人次,提升了就业困难人员就业率,增强了服务对象的满意度和信任感,为长期的社会稳定和就业环境改善奠定了坚实基础。

主要问题

未制定专项补助财务及业务管理制度。

改进建议

建议参照现行就业补助专项资金管理办法,结合实际,尽快制定专项财务及业务管理制度,同时根据实际工作进展不断修订完善制度,确保就业补助专项资金的管理工作顺利、稳定推进。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

水库移民后期扶持

评价单位

水利局、水利水电及移民服务中心

评价金额

(万元)

525

评价结论

基本情况

为解决水库移民遗留问题,帮助水库移民提高生活水平,促进库区和移民安置区社会经济发展,保障水利水电事业健康发展,万盛经开区开展2023年水库移民后期扶持项目,共涉及2个子项目。一是基础设施建设和经济发展项目,青山湖片区以建设转型升级为基础,围绕生态鱼养殖基地、青山村产业发展中心等重点打造,助力乡村振兴,带动产业转型升级。二是移民补助资金项目,核实共182个直补农村移民,每季度末将150元直补资金打入移民个人账户,对未核实到人的1933个移民后期扶持包干指标资金分配给17个村社,其中10个村社通过一事一议方式提取部分资金用于产业建设,其余全部采用平均摊薄形式发放给各村村民。

主要问题

项目推进缓慢,未能达到预期效益;绩效指标设置不够细化;目标设置与项目关联度有待提升。

改进建议

一是调查分析项目推进缓慢的具体原因,针对发现的问题,制定切实可行的改进措施,同时对项目进行动态监控,定期评估项目进展情况;二是加强项目绩效管理,进一步细化、量化绩效目标,提高绩效指标的科学性和可考核性,建立科学合理、符合实际的绩效评价体系。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

会展专项

评价单位

经济和信息化局

评价金额

(万元)

30

评价结论

基本情况

负责组织参加的专业展会包括冶金展、智博会、西洽会、进博会,组织或参与专业会展,能了解行业资讯,广泛开展技术、行业交流、项目合作,扩大产品销售,有效宣传万盛形象,实现招商引资、产品推介,加快推进“万盛造”走出西部,走向全国。

主要问题

票据管理有待优化

改进建议

强化单位内部控制制度管理和基础财务流程管理,加强对原始凭证的审签以及员工票据知识的培训,确保票据合规。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

2023年商贸会展专项经费项目

评价单位

商务局

评价金额

(万元)

40

评价结论

基本情况

商贸会展是促进贸易、展示产品服务、展示形象、加强行业交流的重要平台。通过会议论坛、会议洽谈、会场展览展销、交易会等多种形式,达到招商引资、展示地区形象、推介地区产品的目的,在促进经济发展和商业合作方面发挥了重要作用。

主要问题

个别活动未按预定用途使用资金;个别票据报销不规范。

改进建议

一是加强资金支付审签力度,严格按照事先确定的、经过合理规划和审批的用途来使用资金。二是优化内部控制,强化票据管理意识,加强员工票据知识培训,确保票据报销合法合规。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

2022年春季房交会购房补贴专项经费项目

评价单位

住房城乡建设局

评价金额

(万元)

129

评价结论

基本情况

为认真贯彻住房城乡建设部和重庆市委、市政府关于房地产工作的决策部署,落实统筹疫情防控促进房地产市场平稳健康发展的工作要求,按照“房住不炒”定位,以“稳投资、促交易、去库存”为基调,由住建局牵头,相关部门配合,举办“万盛经开区2022年春季房交会”活动,对购房者实施购房优惠政策,包含消费补贴和不动产登记补贴。

主要问题

项目实施过程中管理、风险监控与应对机制有待加强

改进建议

加强风险监控,包括建立风险识别机制、制定风险评估标准、建立风险监控体系、制定风险应对策略。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

万盛小学2023年度整体绩效

评价单位

万盛小学

评价金额

(万元)

3493

评价结论

基本情况

万盛小学位于万盛经开区万盛街道勤俭路18号,始建于1907年,沧海百年,历久弥坚。学校曾被评为四川省首批办好的重点小学,目前,万盛小学在校学生3000余人,64个教学班,教职工160余人。学校坚守“化育”核心理念,秉承“孕育绿色生命,奠基幸福人生”办学理念,打造绿色教育特色品牌,培育“德智双全,身心两健,素质全面,特长突出”的万小孩童,致力实现“百花齐放、万绿含香”的教育愿景。

主要问题

财务管理不规范;绩效目标编制不够科学。

改进建议

一是建议加强项目管理,严格按照项目管理制度执行,对采购物资应及时完成签收验收等资料。二是加强财务管理,及时收取真实、准确的原始资料。三是加强绩效管理,进一步细化、量化绩效目标,提高绩效指标的科学性和可考核性,建立科学合理、符合实际的绩效评价体系。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

万盛职业教育中心2023年度整体绩效

评价单位

万盛职业教育中心

评价金额

(万元)

3519

评价结论

基本情况

万盛职业教育中心位于万盛经开区福耀路100号,创办于1983年,是一所集职业教育、社会培训、劳务输出于一体的综合性全日制公办中等职业教育学校,学校设置办公室、教务处、德育处、总务处和安保处等职能部门,分别承担相应的管理职能。学校秉承“培养绿色人才,服务绿色产业”的办学理念,形成了以“盛”文化为主题的校园文化系统,构建了产教融合校企合作办学模式,明确了培养行业满意人才的质量目标。

主要问题

合同签订、固定资产管理不够规范;绩效目标编制不够科学。

改进建议

一是加强办学水平的提升,合作企业助推联合招生协同育人,多方并举实现生源数量和质量的突破。二是强化项目管理,规范合同签订和固定资产管理。三是加强绩效管理,进一步细化、量化绩效目标,提高绩效指标的科学性和可考核性,建立科学合理、符合实际的绩效评价体系。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

2023年度应指雪亮工程运维专项

评价单位

公安分局

评价金额

(万元)

1937.5

评价结论

基本情况

为加强区公共安全视频监控建设联网应用工作,不断提升社会治安防控、城市管理、突发事件应急处置、社会治理能力,大力推进区公共区域视频监控建设联网,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控、全面应用”的公共安全视频监控建设联网应用格局,全面建成区、镇街(部门)、村(社区)、网格、群众(家庭)的五级公共安全视频监控联网和综治信息体系,切实提升打击犯罪、治安防控、社会治理能力水平,以不断增强群众安全感和满意度。

主要问题

多供应商服务模式需优化,采购模式亟待优化;资本化和费用化管理存在混淆;预算编制欠规范,执行偏差大;项目资产管理不规范,资产使用效率不高。

改进建议

一是精简供应商,整体发包,降低成本提高效益。二是合理区分资本化和费用化费用,规范财务核算。三是精细化预算项目设置,规范财务管理,加强资金管理。四是加强资产管理,提高资产使用效率。五是科学合理设置绩效目标,细化明确绩效指标。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

科技型企业知识价值信用贷款改革试点项目

评价单位

科技局

评价金额

(万元)

1300

评价结论

基本情况

万盛经开区于2018年10月20日签订了试点协议,开展科信贷改革试点工作,涉及合作银行为重庆农村商业银行、农业银行、重庆银行、工商银行4家法人银行。市科技局构建了知识价值信用评价体系,与合作银行共同设计了知识价值信用贷款产品,用于破解科技型企业融资难、融资贵问题。2023年万盛经开区共有19家企业获得共19笔科信贷,通过科技管理系统收集5家企业的产出数据,经统计分析,营业收入增长率为7.83%,研发投入增长率为3.06%,利税增长率为-18.36%,就业人数增长率为41.90%,资产规模增长率为11.42%,为区域科技创新和产业升级提供了有力支撑。

主要问题

合作银行贷后管理报告上传情况欠佳,上传率不高、上传不及时;项目产出不佳,逾期率和代偿率逐年上升,项目资金风险高。

改进建议

一是建议合作银行应加强内部管理,提高贷后管理报告的上传效率和质量。银行应建立专门的贷后管理报告上传机制,确保报告的及时性和完整性。二是优化贷款审批流程,提升贷款申请的效率与成功率,以吸引更多科技型企业参与;增强对科技成果转化的支持力度,建立并完善风险防控体系,定期进行项目风险评估,确保资金的安全。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所


项目名称

重庆(万盛)内陆无水港(一期)工程

评价单位

交通运输局

评价金额

(万元)

20000

评价结论

基本情况

重庆(万盛)内陆无水港(低碳产业园)项目,位于万盛经开区南桐镇麒麟坝;为加强现代物流服务体系建设,重庆市积极推动綦万一体化发展,支持綦江一万盛打造中心城区战略支点。打造区域综合交通物流枢纽,构建人才流、商贸流、信息流、资金流加速汇聚的开放新格局;加强与果园港等全市主要港口、开放口岸联动合作,打造重庆国际物流枢纽网络中的重要节点;协同打造西部陆海新通道渝黔综合服务区,加快建设綦万创新经济走廊。

主要问题

项目未分子项进行会计核算;项目资料管理不规范;绩效目标管理有待加强。

改进建议

一是规范项目资料管理,制定严格的资料管理流程和规范。二是加强单位预算绩效管理工作。根据项目实施内容、项目目标,依照决策—管理—产出—效果四个环节,完善绩效目标;编报绩效目标时,需明确投入管理类指标、产出指标、效果指标及影响力指标考核方向对应设置绩效目标。

评价机构

北京中泽永诚会计师事务所

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