各镇人民政府，各街道办事处，区森防指各成员单位，各重点林区单位：
按照市政府夏防工作会议部署和市领导近期关于夏防工作的批示要求，根据《重庆市2025年夏季森林防灭火工作方案》（渝森防指〔2025〕3号），结合我区实际，区森林防灭火指挥部制定了《万盛经开区2025年夏季森林防灭火工作实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
重庆市万盛经开区森林防灭火指挥部
2025年7月24日
（此件公开发布）
万盛经开区2025年夏季森林防灭火工作实施方案
为切实做好全区夏防工作，补短板、强弱项，抓实风险闭环管控责任制落实，“一域一策”抓好夏防工作，实现“不死人、少伤人、少损失”的目标，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，特别是习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实上级决策部署，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，抓牢“统防救”工作主线，压紧压实各方责任，推动关口前移，维护我区森林资源安全。
二、工作目标
严控一般森林火灾、遏制较大森林火灾、杜绝重大森林火灾和扑火人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，确保人民群众生命财产和生态安全。
三、工作任务
（一）提升统筹管理能力
1．强化属地责任。以“林长制”为抓手，用好“一长三员”机制，加强党委领导下的行政首长森林防灭火责任落实，逐级落实包保责任。各镇党委政府每月至少专题研究1次森林防灭火工作。各级林长带头巡林护林，研究解决各项难点问题。发布森林火险橙色预警信号以上时段，各镇党政班子每天至少有50%成员在一线检查指导。区森防指办公室根据实际需要抽调应急管理局、规划自然资源局、公安分局、气象局等相关部门开展实体化办公，实行日研判、日分析、日调度，重要情况及时报告。
2．强化部门责任。区森防指成员单位按职责分工细化责任清单，切实落实防灭火责任。针对夏防期间，进山入林、避暑纳凉人员增多，电力设施高负荷运转，暑期儿童玩火、农事用火、中元节用火等森林火灾诱因增多的情况，相关部门要采取针对性、强有力措施加以管控，应急管理局、规划自然资源局、公安分局和农业农村局等部门要加大联合执法力度，强化行刑衔接。
3．强化主体责任。在林区从事各类活动的单位和个人，要认真落实火灾防控相关措施，担负起防灭火宣传教育、防灭火设施建设、巡护巡查、防灭火监管、扑火演练、火情报告和早期处置等森林防灭火责任。
4．强化一线责任。“一长三员”等森林防灭火人员要做好日常巡护，特别是进入夏季森林防火期后，在日常巡护中要携带简易扑火工具，及时制止违规用火行为，做到“发现在早、处置在小”。
5．强化督查督办。区森防指办公室采取“四不两直”方式，开展专项督查、暗访检查，重点时段加密检查频次，重点对分片包干责任不落实的、装备维护不到位的、简易装备未下沉到一线的、隐瞒火灾不报的、违规用火行为屡禁不止的、宣传覆盖不到位的情况进行通报约谈，发现有失职、渎职行为的，由纪检监察部门依法依规严肃处理，涉及违法犯罪行为的移送司法机关追究法律责任。
（二）提升风险防范能力
6．加强预警监测。气象局每日发布森林火险气象等级预报，高火险时段，应急管理局、规划自然资源局和气象局要强化会商研判，及时发布火险预警信号，在标准化检查站、有条件的路口公开显示森林火险预警信号。层层落实责任，及时将发布的森林火险“橙色”“红色”预警信号，结合预警响应的具体工作措施发送到基层一线。
7．加强宣传教育。常态化进村入户宣传，推动森林防灭火宣传进林区、进景区、进村社、进学校、进农户。利用“应急片区叫应终端”“村村响”广播等，每天循环播放森林防灭火知识（早、中、晚各 1 次）。针对林缘耕地集中区，组织“流动宣传车+村广播”每日循环播报秸秆禁烧政策；在旅游景区售票处发放“森林防灭火宣传单”，民宿每张餐桌放置防火提示牌，公交车、观光车和旅游大巴等全程播放防火语音。乡镇（街道）干部带队开展“敲门行动”：向林区住户发放《夏季防灭火告知书》+应急联系卡，签订“家庭防灭火承诺书”，讲解违规用火举报奖励政策等；与痴障人员家属签订《防灭火监护责任书》，落实24小时监护；充分发挥十户联防机制作用，每10户设立1名组长，负责日常提醒、隐患上报。中小学校开展“防灭火暑假作业”（绘制家庭逃生图、撰写防灭火作文），利用微信群、QQ群等每周开展提醒。实时监测森林涉火舆情，及时回应社会关注热点，正确引导社会舆论。
8．加强隐患排查。深入开展林区隐患排查整治和违规野外用火查处专项行动，重点实施散坟可燃物清理、已建防灭火基础设施维护、高压输电线路通道清障“三大攻坚”，建立林区火灾隐患专项管理台账，明确隐患位置、类型、责任单位、整改措施和整改时限。实行“销号管理”，整改一处、验收一处、销号一处，台账每月更新，并报区森防指办公室备案。组织供电万盛分公司及相关产权单位，对穿越林区的输配电线路通道进行再排查、再清理。重点清除线路下方及两侧规定宽度内（依据《电力设施保护条例》）和铁塔塔基下方及周边的枯死木、超高树竹、易燃灌木。对老化绝缘、金具、线夹等设备进行强制性更换。在火灾风险较高的区域前置应急水箱（水桶）以及常用防灭火物资。对隐患整治不及时、不到位的，立即下达问题整改通知书，并督促及时完成整改。
9．加强火源管控。各镇（街道）要加强火源管控，落实“十户联防”工作机制，及时提醒、制止违规用火行为。在主要进山路口、重点防火区域，增设森林防火临时检查哨卡，增派力量，加大林区监测和巡查巡护工作力度，坚决杜绝火种入山。实施封山令后，除原住居民正常生产生活外，其余人员未经批准一律不得进山。
10．抓好基础设施建设。督促林区建设工程落实防灭火设施“四同步”要求，重点补足林区已建电力设施周边的防灭火设施，持续完善防火公路、生物阻隔带、森林消防水池（水箱）、标准化检查站以及宣传碑牌等基础设施建设。
（三）提升指挥救援能力
11．强化预案管理。在修订完善应急预案的基础上，至少要组织开展1次桌面推演或实战演练，熟悉预案流程及各自职责，提高协同配合能力。
12．强化物资准备。各级队伍要及时补充森林防灭火物资装备特别是以水灭火装备，区专业应急救援支队配备不少于10台高扬程水泵，镇级和国有林场森林消防队伍配备不少于5台水泵。常态化做好维护保养，确保应急状况下拉得出、用得上。灭火器、砍刀、2号工具等简易防灭火机具要下沉到基层，发放到一线人员手中。
13．强化带装巡护。各级队伍要靠前驻防，重要时段至少要有1/3力量开展带装巡护，加密巡护频次，充分利用无人机、视频监控等科技手段扩大巡护范围。在发布森林火险橙色（红色）预警信号后，各镇要充分运用无人机加密晨间、中午和傍晚时段的巡护检查，每天巡护飞行时长不少于5小时。发现火点、烟点及时处置并第一时间报告。物资装备实行“以车代库”，时刻保持临战状态。
14．强化值班备勤。各级、各有关部门严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗漏岗。发布森林火险橙色（红色）预警信号后，镇相关工作人员全部取消休假，常态化进入林区开展巡查检查。镇工作人员每天至少1/3的工作人员进入林区开展巡查。
15．强化信息报送。严格落实森林火情日报告、零报告、归口报告和重要情况随时报告、“有火必报”“报扑同步”等制度。应急管理局、规划自然资源局、消防救援大队等部门接报火警后要互通信息并核实火情信息，及时向上级部门报告，相关领导要赶赴火场指导森林火灾扑救，强化火情调度处置，及时跟踪研判，全面掌握火情信息。
16．强化联防联控。加强毗邻区县、镇（街道）、村（社区）之间的森林防灭火联防联控，按照联动预案，实施联合巡逻、排查边界隐患、开展实战演练，确保一旦发生火情，及时互通信息，安全、科学、高效处置毗邻地区森林火灾，共同提高森林火灾防范和处置水平。
17．强化科学救援。火灾发生后，按照分级响应原则，经营主体单位、镇（街道）、村（社区）要按照“135”森林火情早期处理机制开展先期处置，区森防指适时成立现场指挥部开展处置。接报后区专业应急救援支队要在10分钟内集结出发，半专业队伍30分钟内集结出发，确保第一时间集中最强力量打歼灭战。在火灾扑救过程中要始终坚持“生命至上、安全第一”，严格落实“三先四不打”“十严禁”“十必须”要求，严明火场纪律，参战人员遇有险情要做好安全避险，坚决避免出现人员伤亡事故。
（四）全面推进年度目标任务
18．打表推进重点任务。各级各部门在抓好夏防工作的同时，要统筹推进年度重点任务的落实。根据职能职责全面贯彻落实《重庆市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案》（渝委办发〔2024〕2号）文件精神，打表推进《万盛经开区加强森林火灾防范和应急处置能力建设重点任务清单（2024—2027年）》（万盛森防指发〔2024〕2号）《关于印发自然灾害防治2025年重点任务分解清单的通知》（万盛防减救灾办发〔2025〕5号）相关任务。任务完成情况将纳入区森防指办公室督查检查重要内容
19．着力加强科技赋能。紧扣“人、装、物、网”四要素协同发力，打通数据壁垒，加快各部门数据融合共享，通过系统集成与深度融合，持续全面推进森林防灭火新质能力建设，显著提升科技支撑与实战效能。
20．加快推进数字化建设。各级各部门要贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托数字化建设成果，用好森林防火综合场景应用，实现森林防灭火闭环式管理、数字化调度和可视化处置。
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