各镇人民政府，各街道办事处，区减灾委各成员单位，有关单位：
为进一步提高灾害防范的科学性、针对性、有效性，区减灾委办公室会同相关部门对全区今冬明春（2023年11月—2024年2月）自然灾害趋势进行研判，形成了趋势分析及对策建议，请各单位认真贯彻执行。
重庆市万盛经开区减灾委办公室
2023年11月20日
（此件公开发布）
万盛经开区今冬明春（2023年11月—2024年2月）自然灾害趋势分析及对策建议
一、总体趋势预测
（一）气候趋势预测。
冬季气温偏高、降水偏少。预计今年冬季我区平均气温约为9.5℃，较常年同期（9.0℃）偏高0.5℃；冬季我区降水量为80毫米左右，较常年同期（90.5毫米）偏少约1成。
春季气温偏高、降水偏多。预计明年春季我区平均气温约为18.5℃，较常年同期（18.3℃）偏高0.2℃；春季我区降水量为370毫米左右，较常年同期（339.6毫米）偏多约1成。
（二）水文趋势预测。
冬季，气温偏高、降水偏少，全区大部地区出现中—重度干旱的可能性较小；春季，气温偏高、降水略偏多，全区中小河流普遍发生超警戒或超保证水位洪水的可能性较小，但存在局部区域出现突发超警戒洪水位的可能，应重点关注养生河、丛林河、孝子河、刘家河石林场镇段、溱溪河关坝凉风河段河流水情，避免因突发性强降雨引发的山洪灾害。
二、灾害趋势分析
（一）气象灾害趋势预测。
预计2023年11月—2024年2月，全区气象干旱不明显；冬季冷空气活动频繁，高海拔地区有雨雪冰冻。预计主要低温时段为12月下旬后期、1月中旬后期到下旬前期，2月中旬后期和3月上旬后期。其中第二段持续时间最长，期间平均气温较常年同期偏低1～2℃，海拔800米以上地区可能出现雨雪冰冻。冬季极端最低气温大部地区为-2～2℃，海拔800米以上地区低于-6℃。
（二）洪旱灾害趋势预测。
全区为暴雨洪涝、山洪易发区，预计11月至明年2月，全区洪涝灾害防控压力依然较重；连阴雨等气候引发其他灾害事故可能性较大。冬季降水偏少，可能出现气象干旱，各地需做好水源调度与雨水蓄保工作，确保人畜饮水和工农业生产用水。
（三）地质地震趋势预测。
地质灾害趋势。预计2023年11月—2024年2月全区地质灾害防治形势仍然偏紧，发生频率总体与去年相当，略高于常年。灾害类型以滑坡、崩塌为主，规模以小型地灾为主，主要发生区域以交通道路沿线、工程建设区域、沟谷斜坡及农村居民房前屋后等为主。
地震灾害趋势。全区地震活动仍然维持在常年水平，存在发生2级左右有感地震的可能性，但不会发生5级以上破坏性地震，地震活动对全区生产和生活不会造成大的影响。
（四）森林火险趋势预测。
冬季为森林防火重点期，春节期间森林防火压力较大，因林区内松材线虫病治理、传统祭祀等野外用火活动频繁，森林防火形势严峻，发生森林火灾几率较大。
（五）有害生物趋势预测。
预计11月至明年2月，全区主要农业有害生物整体轻微发生，其中检疫性有害生物柑橘大实蝇轻度发生、蔬菜作物病虫害中等发生；全区林业有害生物主要为松材线虫病。
（六）自然灾害引发事故灾难趋势预测。
交通运输安全。一是冬季冰雪、大雾等极端恶劣天气对道路陡坡、急弯、临崖等路段通行的车辆带来风险；二是前期连阴雨天气多，受此影响，公路建设施工等项目危险性较大，在作业过程中易发生高处坠落、机械伤害、坍塌等安全事故的风险。
建设施工。室外连续的低温，使高海拔地区复杂建设项目危险性增大，易发生高坠、坍塌、滑跌、火灾、中毒等安全事故。
文化旅游安全。冬季极端天气频发，易引发各旅游环线交通安全事故；低温季节空气干燥，以及用电取暖设施的高频使用，室内文化娱乐场所的用火用电安全风险不断加大；受低温冰冻影响，奥陶纪等高风险项目设施若检查不到位易引发安全事故。
消防安全。冬季气候寒冷，电、柴、油等取暖耗费量大，加之元旦、春节等节日，各种商贸集会、庆典活动频繁，消防安全压力呈上升趋势。
供水供电供气安全。隆冬时节居民对水电气需求较大，低温冰冻灾害对水、电、气输送设施产生不利影响，存在发生区域性停电、停水、停气可能。
三、应对措施及建议
（一）严格压实属地属事责任。各级各部门务必高度重视冬季防灾减灾救灾工作，提高政治站位，严格落实党中央、国务院和市委、市政府加强自然灾害防治工作部署，以及党工委、管委会具体工作要求，全面落实属事属地责任，时刻警惕切忌麻痹大意，确保各级责任落到实处。
（二）做好风险研判响应准备。气象、水利、规划自然资源等部门要做好降雨、大雾、冰冻等灾害风险监测。各级各部门要针对冬春季节自然灾害的特点，密切关注重点环节、重点部位，切实加强风险管理，全面研判所存在的风险点，形成风险清单，落实管控措施，对风险点做到心中有数，对风险管控措施要安排专人落实，严防各类灾害及衍生事故发生；要在本辖区、本行业领域及时传播预警信息，并提出针对性的应急响应措施，确保信息及时到村到户到人，做好群众疏散和紧急避险准备，确保应急有序。
（三）强化重点工作任务落实。
洪旱灾害。压实防汛和水库大坝安全责任，做到险情早发现、调度早安排，抓实抓好超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范；突出抓好重点环节，强化“测报防”工作职责；提前做好抗旱准备，坚持防汛抗旱两手抓，在确保安全前提下，做好水库、塘堰蓄水保水，切实做好水工程应急调水、村镇供水工程应急供水准备。
地质地震灾害。进一步加强部门工作协作，建立多渠道投入机制，继续推进地质灾害防治信息化建设，完善区地质灾害防治指挥中心相关数据及软件；强化落实“四重”网格管理责任和“地防员”制度，积极开展地灾知识培训、演练，做好地质灾害巡查工作；严格落实地灾危险性评估制度，减少人为因素诱发的地质灾害。
森林火灾。加大森林防火宣传深度和广度，提高教育有效性；强化巡护，严控野外火源，做好扫码入林工作，重点加强入山人员管理；强化森林火险隐患排查，严格责任追查。
有害生物。开展柑橘生长情况、蔬菜病虫情况调查，组织专家针对性技术指导，将农业有害生物治小、治了。扎实开展2023年度枯死松树和疫木集中清理除治工作，按时保质全面完成清理除治目标任务；推进联防联治，严格疫木源头管理，通过综合防治，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延。
事故灾难。交通。针对重点方面、重点区域、重点部位、重点环节，加大监督检查频率，对重大违法行为“首查必罚”，对事故企业要“依法从重”处罚，倒逼企业主体责任落实；综合运用法律、行政、经济等手段，大力提高安全监管执法效能。建设施工。要重点加强高海拔地区危险性较大工程的巡查检查，有效防控高坠、坍塌、滑跌、火灾、中毒等安全事故，针对气温骤降突变易诱发混凝土强度上升变慢等问题，要注意调整混凝土拌合和浇筑作业。文化旅游。开展好室内文化娱乐场所隐患排查，强化企业主体消防安全监管责任，提高其预防和控制事故的能力；严格审查景区日周月隐患排查制度，提高景区游乐项目使用维护质量，根据气象情况在重要路段设置安全警示标志，提醒过往游客和车辆注意安全。如遇极端天气，景区应提前告知旅行社，重新规划旅游团队行程安排。消防。继续加大高层建筑、生产经营性自建房、工业厂房库房等排查整治和指导帮扶力度，指导各镇街、村（居）委会、公安派出所等基层组织，加强城乡结合部、居民楼院和“三合一”“九小场所”等消防安全管理。供水供电供气。持续加大输送设备隐患排查力度，加强基础设施投入更新，强化季节性安全影响的针对性，提升民生保障水平。
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