重庆市万盛经开区减灾委员会
关于进一步加强自然灾害预警管理
相关工作的通知
各街道办事处，各镇人民政府，区减灾委各成员单位，区预警信息发布中心，有关单位：
为贯彻落实《重庆市减灾委员会关于进一步加强自然灾害预警管理相关工作的通知》（渝减委〔2020〕7号）要求，区减灾委办公室会同相关单位细化了区级行业部门自然灾害响应规范，现就有关事项通知如下。
一、科学预警，强化精准发布
（一）明确灾害预警类别。
1. 暴雨灾害预警类别及发布标准。根据防灾减灾需要和暴雨监测预报预警能力实际，全区暴雨灾害预警信息分为四类（详见附件1）：
暴雨天气消息：一般提前48小时发布，是全区范围内可能出现的暴雨天气过程预报信息。内容包括暴雨天气可能出现的时段、强度、落区。
暴雨灾害预警：一般提前24小时，由高到低按Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级发布，是全区范围内暴雨天气过程预报及其可能造成灾害严重程度的预估信息。其对应的风险等级分别为风险很高、风险高、风险较高、有一定风险。
暴雨预警信号：一般提前6小时，由高到低按红、橙、黄、蓝分级发布，是全区范围内即将出现的暴雨强度预估信号。
强天气警报：一般提前2小时发布，是全区范围内可能发生的短时强降水（可能伴有大风、冰雹、雷电等强对流天气）警示信息。
一般情况，4类预警信息根据预见期由远及近依次发布；遇天气突变，亦可直接发布“暴雨灾害预警”“暴雨预警信号”或“强天气警报”。
2. 森林草原火险预警信号及发布标准。一般提前48小时，根据持续时间长短按橙色、红色两级发布，是全区范围内连续3天或5天出现4级以上森林火险气象等级，且未来2天还将持续的风险预估信号。
3. 地质灾害风险预警及发布标准。结合降水预报和区域地质特点，按影响区域由高到低按Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级发布，分别对应风险很高、风险高、风险较高、有一定风险。
4. 其它灾害预警及发布标准。高温、干旱、大风、雷电、大雾、道路结冰、冰雹等预警信号和高温中暑预警发布标准，按照各类灾害应急预案相关规定执行（详见附件2）。
（二）明确灾害预警机制。
1. 落实发布责任。建立完善与自然灾害预警管理工作相适应的预警工作架构、预警信息发布平台、预警传播体系和预警传播网络（附件3）。督促指导广播电视、网络媒体、电信网络等传播媒介，准确、及时、无偿向公众传播预警信息。区预警中心、各预警工作站要通过五级传播体系推进预警信息到村到户到人。区级相关部门、街（镇）要按照属事属地原则向相关应急责任人及管理对象及时发布传播预警信息。
2. 开展联合预警。应急、规划自然资源、水利、农林、卫生健康、住房城乡建设等部门要联合气象部门采取信息共享、研判支撑、发布共用、响应评估等措施建立联合预警机制，积极推进预警工作由传统的气象预报预警向灾害风险预报预警转变，及时向公众告知灾害类别、发生时段、发生区域和强度，提高全区自然灾害防御应对能力。
（三）明确灾害指挥调度机制。
1. 灾前视频指挥调度。根据自然灾害预警等级，区减灾委及专项指挥部（以下简称“1委5指”）办公室单独或联合启动临灾会商，及时召开视频会议，调度涉灾相关部门，分析自然灾害对各类风险区、各行业领域的影响，安排部署巡查检查、调配应急物资、强化技术支撑、前置救援队伍、做好值班值守等防范应对工作（附件4）。
2. 灾中现场指挥调度。根据自然灾害预警和实际灾害发生情况，“1委5指”办公室以电话、现场指挥等方式调度涉灾相关部门、街（镇），重点做好抢险救灾准备、疏散转移受威胁群众等工作。
二、有效响应，强化属事责任
（四）明确行业部门响应规范。
1. 细化行业措施。针对暴雨、高温等11类自然灾害预警敏感类型，区减灾办会同相关区级部门研究制定了13个行业领域响应规范，在气象预警信息基础上，针对行业特点及防灾减灾需求，进一步细化了预警信息发布路径、发布平台及响应措施和要求（附件5、6）。
2. 抓好工作落实。各行业主管部门要迅速开展本系统预警应急响应工作部署，对照响应规范，再一次全面排查本系统、本行业领域自然灾害敏感单位和特殊群体，将相关单位主要负责人、关键岗位人员及重点人群纳入预警工作体系，做好预警信息在本系统、本行业的传播。区级有关部门要加强对街（镇）响应规范制定的指导，基于情景构建，上下联动，统筹开展本行业自上而下预警信息发布、传播、响应的训练演练，准确把握不同灾种、不同等级的处置措施，做好应对准备工作。
三、主动作为，强化属地管理
（五）明确党委（党工委）政府（街道办）主体责任。按照分级负责、属地管理为主的原则，镇党委（街道党工委）、镇政府（街道办事处）要在灾害应对中发挥主体作用，承担主体责任，统筹防灾减灾救灾各项工作。要加大人、财、物投入，区级相关部门、街（镇）要各司其职、各负其责、密切配合，形成防灾减灾救灾强大合力，一旦发生灾害险情，要第一时间启动应急响应，组织各级领导干部深入一线、靠前指挥、现场督导，充分发挥行业专家作用，科学研判，果断做好应急处置工作。
（六）明确各部门响应规范。在区党工委、管委会领导下，各部门要研究制定符合我区各街（镇）、村（社区）不同防灾减灾需求的响应规范，按照“信息收得到、内容看得懂、措施能管用”的要求，分级分类细化明确强制性、限制性、一般性预警响应措施。各街（镇）要加强预警工作站管理、村（社区）预警工作站建设，充分发挥基层干部、应急责任人、网格员、信息员作用，完善预警短信群、微信群、农村大喇叭等传播渠道，健全预警信息接收、处置、传播、反馈流程，落实独居老人、伤残人士、留守儿童等“一对一”帮扶救助机制，做好先期防范工作。
四、统筹协调，强化工作落实
区减灾办、区气象防办要坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强对全区预警发布及响应工作的统筹协调，采取调研、检查等方式，督导各行业部门将预警响应规范工作落到实处、产生实效。各行业部门要在不断完善行业相应规范的同时，加强对镇（街）预警响应规范工作的指导，选择部分典型街（镇）、村（社区）开展先期探索，针对当地多发灾害种类，研究细化预警信息到村、到户、到人的具体传播路径及响应规范，总结经验、加强示范、以点带面，为各街（镇）细化规范基层预警响应工作提供借鉴。区减灾办、区气象防办要深入部门、深入基层，适时了解相关工作落实情况，针对存在的问题和不足，及时进行修改完善，切实提升全区自然灾害预警管理工作水平，增强预警响应实效，尽最大努力确保人民群众生命财产安全。
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