各镇人民政府，各街道办事处，区减灾委各成员单位：
为进一步提高灾害防范的科学性、针对性、有效性，区减灾委办公室会同相关部门对我区2020年9—10月自然灾害趋势进行分析，形成了《万盛经开区自然灾害趋势分析及对策建议（2020年9—10月）》，请认真贯彻执行。
万盛经开区减灾委办公室
2020年9月7日
（此件公开发布）
万盛经开区自然灾害趋势分析及对策建议
（2020年9—10月）
一、1-8月自然灾害总体情况
今年以来（1月1日—8月31日），我区天气气候呈现入汛偏早、降水偏多、极端性强，暴雨过程多、首尾相接、重叠度高，气温偏高、高温日数偏少的特点。万盛国家站累计降水量为1240.5毫米，较常年同期（960.4毫米）偏多近3成，较去年同期（1014.8毫米）偏多2成以上，为有气象记录以来历史同期最多。1-8月，我区出现了“5·14”“6·8”“6·12”“6·22”“6·27-28”“7·1”“7·7”“7·13”“7·17”“7·26”共计10场暴雨天气过程，其中“6·27-28”“7·17”暴雨达重度等级，“6·21”为今年以来最强暴雨过程。暴雨天气过程是常年同期（3场）的3.3倍，是去年同期（5场）的2.0倍。
截止8月，暴雨等灾害导致全区1062户、3004人受灾，直接经济损失18829.39万元。
二、9-10月自然灾害趋势预测
预计今年9-10月，总体降雨偏少，气温略偏高，华西秋雨偏强偏早。预计9月2日左右开始，我区大部地区将进入华西秋雨时段，强度较常年同期偏强，接近去年同期。预计9月下旬、10月中旬，大部地区有连阴雨时段。
9-10月气温和降雨趋势预测
|
时段 |
平均
气温
（℃） |
同比 |
降水量
（mm） |
同比 |
|
较常年 |
较2019年 |
较常年 |
较2019年 |
|
秋季
(9-10月) |
大部：17.6-20
海拔较高地区：
14-17.5 |
偏低0.1-0.3 |
偏高0.2-1 |
220-310 |
偏多1-2成 |
大部地区偏少1-2成 |
三、灾害趋势分析
（一）气象灾害趋势预测。
暴雨较常年偏重，华西秋雨偏强、偏早，有阶段性连阴雨。
一是暴雨洪涝较常年和去年均偏重。9月上旬仍可能出现2次左右暴雨天气过程，主要发生在9月上旬前期。
二是华西秋雨偏强、偏早。预计9月2日左右开始，我区大部地区将进入华西秋雨时段，较常年（9月7日）偏早3-5天，较去年（8月28日）偏晚3-5天，强度较常年同期偏强，接近去年同期。
三是有阶段性的连阴雨。预计9月下旬、10月中旬，大部地区有6天左右的连阴雨时段。
（二）洪旱灾害趋势预测。
我区为暴雨洪涝、山洪易发区，加之华西秋雨偏强、偏早，预计9—10月，我区洪涝灾害防控压力依然较重；连阴雨等气候引发其他灾害事故可能性较大。
（三）地质地震趋势预测。
地质灾害趋势。预计2020年9—10月我区地质灾害发生频率总体略高于常年，接近去年同期。区域性暴雨天气诱发地质灾害的可能性较大，加之城市开发建设、水利工程建设、公路及铁路等交通工程建设、矿山开采等工程建设活动对地质环境扰动破坏，灾害类型以滑坡、崩塌为主，规模以小型地灾为主。
地震灾害趋势。我区地震活动仍然维持在常年水平，存在发生2级左右有感地震的可能性，但不会发生5级以上破坏性地震，地震活动对我区生产和生活不会造成大的影响。
（四）森林火险趋势预测。
预计至9月中旬，森林火险气象等级较高，持续时间长，为下半年主要高火险时段。9—10月正是农户秋收季节，传统的烧灰积肥观念根深蒂固，加之林区内野外用火颇为频繁，极易发生森林火灾。
（五）有害生物趋势预测。
预计9—10月我区主要农业有害生物整体轻微发生，其中检疫性有害生物柑橘大实蝇轻度发生，重大虫害草地贪夜蛾可能在秋玉米上零星发生，蔬菜作物病虫害中等发生。林业有害生物主要为松材线虫病，预计发生0.1万亩，与2019年基本持平。
（六）自然灾害引发事故灾难趋势预测。
交通运输安全。一是华西秋雨偏强、偏早，持续阴雨天会对公路路面、边坡、隧道等带来较大安全隐患，路面水毁、积水、滑坡、泥石流、隧道渗水等情况易发，严重影响公路安全、畅通；二是秋冬季，石林、黑山等镇高海拔地区公路易出现冰雪凝冻现象，旅游环线、丛黑公路等路段易发团雾，严重影响道路行车安全。
住房和城乡建设管理安全。夏季的暴雨、高温等恶劣天气多发，滑坡、泥石流等地质灾害频发，容易对城市排涝和在建工程施工造成不利影响，安全事故和灾害风险进一步加大。
城市管理安全。强降雨导致地面塌陷、滑坡、崩塌等事故风险较高，也对城市桥梁安全造成影响；短时强降雨、大风对城市电线、行道树等影响较大，易发生触电、树木断裂扎伤人等事件。
文化旅游安全。在汛期强降雨天气的影响下，高山峡谷型景区易发生泥石流、滑坡等地灾风险。此外，高温天气下，随着出游活动陆续增多，游客森林防火安全意识不高等因素叠加，引发森林火灾的风险较高。
消防安全。气候条件对消防安全较为不利，加之企业、居民用电量达到峰值，火灾风险急剧增大；进入10月份，连阴雨天气多，用火用电用油用气增多，稍有不慎极易引发火灾事故。
四、应对措施及建议
（一）严格压实各级责任。汛期未过，秋汛秋旱来临，各级各部门务必高度重视，提高政治站位，严格落实党中央、国务院和市委、市政府加强自然灾害防治工作部署，以及党工委、管委会具体工作要求，全面落实属事属地责任，时刻警惕，切忌麻痹大意，确保各级责任落到实处。
（二）做好监测预警和响应准备。气象、水利等部门要做好暴雨、高温、大风、雾霾、冰冻、洪涝等灾害风险监测。“1委5指”办公室要按照“1+7+N”研判会商工作机制，有序组织趋势研判和临灾会商，提出风险等级意见、明确灾害防御重点，及时发布风险提示和预警信息。各级各部门部门要在本辖区、本行业领域及时传播预警信息，并提出针对性的应急响应措施，确保信息及时到村到户到人，做好群众疏散和紧急避险准备，确保应急有序。
（三）抓好重点工作落实。
洪旱灾害。压实防汛和水库大坝安全责任，做到险情早发现、调度早安排，抓实抓好超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范；突出抓好重点环节，强化“测报防”工作职责；提前做好抗旱准备，坚持防汛抗旱两手抓，在确保安全前提下，做好后汛期水库、塘堰蓄水保水，切实做好水工程应急调水、村镇供水工程应急供水准备。
地质地震灾害。落实“四重”网格管理责任，积极开展地灾知识培训、演练，做好地质灾害巡查工作；加强地震监测、异常核实和分析研判，努力把握震情趋势，提高地震现场快速应急处置能力。
森林火灾。开展森林火灾风险隐患大排查大整治活动，高火险期停止一切野外用火审批。必要时，通过发布禁火令、禁火通告等形式，禁止一切野外用火。按照市教委、市公安局、市农委、市文化旅游委、市应急局联合下发的《关于加强野外火源管控工作的通知》要求，加大对农事用火、林区吸烟、野炊等违规用火管控力度，强化林区经营单位和游客、农户，以及老人、小孩、智力障碍和精神病患等重点人群的监管。
有害生物。严格按照《关于切实做好2020年柑桔大实蝇绿色防控工作的通知》（万盛经开农林发〔2020〕17号）、《万盛经开区2020年草地贪夜蛾监测防控技术方案》（万盛经开农林发〔2020〕34号）文件要求开展相关病虫害监测、防治。做好松林普查工作，摸清我区2020年松材线虫病发生、分布与危害情况，扎实开展2020年度松材线虫病疫木及枯死松树集中清理除治工作。
事故灾难。交通。加强雨季道路易发隐患和事故多发点、段日常巡查，及时发现、有效应对各类隐患险情。建设。加强复杂桥梁工程、不良地质隧道工程、高边坡、深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的工程巡查检查，严防城市内涝。城市管理。督导全市城市管理部门开展预防性检查和隐患排查，落实定点盯守，做好灾害性天气市政结构设施、城市供节水设施、照明灯饰设施、户外广告设施、市容环卫设施、园林绿化和城市公园广场防范应对工作。文化旅游。对自然灾害，特别是火灾事故风险较高的文博院馆、景区景点开展大排查、大整治。密切关注高温汛期气象预警发布，提前制定预警预案，落实防灾减灾措施。消防。深入推进全市高层建筑消防安全提升计划，持续推进高层建筑、打通生命通道、大型商业综合体、地下工程等专项治理，联合教育、民政、文旅、卫健、商务、宗教、文物等部门，加大重点区域、重点行业、重点对象消防安全管控力度，始终保持火灾隐患整治高压态势。
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